На Компанию имеется положительное заключение ГЭЭ по материалам проектной документации . В Котором прописаны мероприятия на момент строительства объекта, также на период его эксплуатации. Срок этого документа установлен до 10 мая 2022 года. Пунктом 3 Приложения 8 к ПП РФ от 12.03.2022 №353 нам этот срок продлили до 31 декабря 2023 года.Это хорошо, что продлили, но по логике нам следующая ГЭЭ не нужна, потому что эти требования не нам.Мы осуществляем деятельность по перевалке нефти во внутренних морских водах РФ и ниже ссылки на законодательство, нас касающееся. Прав ли я ? Или может законы изменились и ГЭЭ действительно для нас срочное и нужно его проводить повторно.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Согласно действующему законодательству, отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (статья 1 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе").
В силу части 1 статьи 18 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" заключением государственной экологической экспертизы является документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям.
В силу части 5 статьи 18 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в частности, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 34 ФЗ РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Пунктом 3 статьи 34 ФЗ РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" установлено, что объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
Учитывая вышеуказанные положения, экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую хозяйственную деятельность, экологическим требованиям, и проводится в целях установления соответствия документов, обосновывающих планируемую хозяйственную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Только после проведения государственной экспертизы возможна реализация нового объекта государственной экологической экспертизы.
Вышеуказанные нормы не содержат обязательных требований о проведении государственной экологической экспертизы в отношении эксплуатируемых объектов при непрерывно осуществляемой деятельности по перегрузке грузов в морском порту, а также по перевозке морским транспортом опасных грузов.
Государственная экологическая экспертиза проводится в отношении намечаемой и планируемой хозяйственной деятельности, до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы, в то время вышеуказанная хозяйственная деятельность является частью функционирования юридического лица.
Довод должностного лица административного органа, что в данном случае необходимо проводить экологическую экспертизу на основании абз. 4 п. 8 ст. 11 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" подлежат отклонению.
Согласно положениям абз. 4 п. 8 ст. 11 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе", объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Системный анализ ст. ст. 11, 18 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" и статьи 34 ФЗ РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", позволяет прийти к выводу о том, что вышеуказанные положения предусматривают проведение государственной экспертизы не реализованных проектов на момент истечения срока действия положительного заключения. Именно такая планируемая деятельность, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, подлежит государственной экологической экспертизе в силу абз. 4 п. 8 ст. 11 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе".
Вышеуказанный вывод согласуется с положениями п. 1, абз. 2, 9 п. 5 ст. 18 ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" по смыслу которых заключением государственной экологической экспертизы является документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, соответствующим экологическим требованиям. При этом положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. А правовым последствием отрицательного заключения такой экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Следует отметить, что экологическая оценка намечаемой хозяйственной деятельности осуществляется при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении и.т.д.